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          集團(tuán)要聞
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          為干事創(chuàng)業(yè)者擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé) ——宿遷市“三項(xiàng)機(jī)制”文件解讀(三)

          發(fā)布日期:2018-07-18瀏覽次數(shù):

           為鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為,旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),市委出臺(tái)了《宿遷市進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,為我市開展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作作了明確規(guī)范。

          適用范圍

          容錯(cuò)糾錯(cuò)是對(duì)在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)一些偏差失誤的干部,只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),勤勉盡責(zé)、未謀私利,能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正,都不作負(fù)面評(píng)價(jià),免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理,積極關(guān)心和保護(hù)銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部。

          “五評(píng)”原則

          以習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”重要論述為根本遵循,在妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則基礎(chǔ)上,從五個(gè)方面歷史地、科學(xué)地、辯證地評(píng)價(jià)干部:

          評(píng)主觀動(dòng)機(jī),是無心之失還是明知故犯,是出于公心還是為謀私利;

          評(píng)工作依據(jù),是界限不清還是有令不行,是探索先行還是漠視規(guī)范;

          評(píng)決策過程,是依規(guī)決策還是違法擅斷,是民主集中還是獨(dú)斷專行;

          評(píng)社會(huì)影響,是影響輕微還是危害嚴(yán)重,是廣受擁護(hù)還是怨聲載道;

          評(píng)事后態(tài)度,是積極補(bǔ)救還是放任不管,是主動(dòng)報(bào)告還是蓄意掩蓋。

          適用情形

          在符合法律法規(guī)精神下,結(jié)合地方實(shí)際貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,出現(xiàn)程序瑕疵或偏差錯(cuò)誤的;

          開展改革創(chuàng)新工作,在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生探索性失誤、偏差或錯(cuò)誤的;

          在解決歷史遺留問題過程中,主動(dòng)擔(dān)責(zé)化解長(zhǎng)期積累的矛盾,造成一定損失或引發(fā)信訪問題的;

          針對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件,著眼于解決當(dāng)前問題,出現(xiàn)決斷性失誤、偏差或錯(cuò)誤的;

          在服務(wù)群眾和企業(yè)中,因著眼于提高質(zhì)效進(jìn)行附條件容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤、偏差或錯(cuò)誤的;

          其他符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的。

          在實(shí)施過程中,對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)的,或嚴(yán)重違反中央和省市重大部署,缺乏政治擔(dān)當(dāng)?shù)?,禁止容錯(cuò)。

          工作流程

          啟動(dòng):采用“誰發(fā)現(xiàn)、誰啟動(dòng)”原則,即對(duì)于集中整治、巡視巡察、專項(xiàng)檢查、選拔任用、問責(zé)等工作中發(fā)現(xiàn)適用容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,由工作組織者直接啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。干部個(gè)人或所在單位認(rèn)為符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)或在啟動(dòng)問責(zé)程序7個(gè)工作日內(nèi),按照干部管理權(quán)限,以書面形式向黨委(黨組)提出啟動(dòng)申請(qǐng)。

          調(diào)查:成立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、直接啟動(dòng)機(jī)關(guān)及所在單位組成的聯(lián)合調(diào)查組,在保護(hù)當(dāng)事人的辯護(hù)、說明等權(quán)益基礎(chǔ)上,根據(jù)“三個(gè)區(qū)分開來”和“五評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查,形成調(diào)查材料并及時(shí)向黨委(黨組)報(bào)告。

          認(rèn)定:容錯(cuò)糾錯(cuò)要以事實(shí)為依據(jù),以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,科學(xué)作出容錯(cuò)糾錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論。要體現(xiàn)對(duì)干部的從嚴(yán)要求,對(duì)政治立場(chǎng)有問題的一票否決、清廉上有問題的絕不容忍,確保容錯(cuò)糾錯(cuò)在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。

          審核:調(diào)查結(jié)論形成并提出容錯(cuò)糾錯(cuò)建議后,由同級(jí)黨委(黨組)審核把關(guān)。情況復(fù)雜、涉及面較大、社會(huì)關(guān)注度較高的要報(bào)上級(jí)黨委審核把關(guān)。

          反饋:對(duì)予以容錯(cuò)的,應(yīng)及時(shí)向干部個(gè)人反饋,同時(shí)抄送組織人事部門;對(duì)不予容錯(cuò)的,要及時(shí)向當(dāng)事人反饋原因和理由,聽取意見后決定是終結(jié)調(diào)查還是補(bǔ)證重查。

          正向激勵(lì)

          對(duì)被容錯(cuò)免責(zé)的干部,在以下方面不作負(fù)面評(píng)價(jià):

          單位年度目標(biāo)綜合考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核;

          干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升;

          黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格;

          工資、津貼、補(bǔ)助等福利待遇。

          對(duì)確需追責(zé)的,根據(jù)本實(shí)施辦法給予從輕、減輕或組織處理的,應(yīng)在處理決定中說明并存入干部檔案,影響期結(jié)束后不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

          嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。

          容糾并舉

          分類提醒、督促預(yù)防。實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和個(gè)人存在的苗頭性、傾向性問題,早提醒、早預(yù)警。對(duì)普遍存在的共性問題,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),督促建章立制、形成規(guī)范性解決方案。

          分類施策、消除隱患。針對(duì)問題性質(zhì)分別采取監(jiān)督意見、監(jiān)察建議、五方聯(lián)談、責(zé)令整改等方式督促有關(guān)單位分析查找原因,制定改進(jìn)措施,及時(shí)糾正偏差和失誤,推動(dòng)問題整改。

          分類銜接、綜合治理。要將容錯(cuò)糾錯(cuò)同實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”結(jié)合起來,通過咬耳扯袖、紅臉出汗,在民主生活會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)等形式,幫助干部及時(shí)糾正錯(cuò)誤,防止小隱患發(fā)展為大問題。

          為提升容糾成效,文件規(guī)定各地各單位要根據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制精神,全面梳理排查擬適用事項(xiàng),在認(rèn)真研判后提出處置意見,報(bào)上級(jí)黨委審核把關(guān)后具體實(shí)施。

          來源:宿遷網(wǎng)

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